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索引号: 113710000043590455/2019-08669 发布单位: 自然资源和规划局
内容分类: 部门规范性文件 成文日期: 2019-11-15
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号: 威自然资字〔2019〕49号

威海市自然资源和规划局关于印发《耕地破坏鉴定办法(试行)》的通知

威海市自然资源和规划局关于印发《耕地破坏鉴定办法(试行)》的通知

 

各区市自然资源局、国家级开发区自然资源和规划分局、机关各科室、直属事业单位:

市局制定的《耕地破坏鉴定办法(试行)》已经局长办公会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

威海市自然资源和规划局        

2019年11月14日              

 


威海市自然资源和规划局耕地破坏鉴定办法(试行)

 

  第一条  为依法打击非法占用耕地行为,规范耕地破坏鉴定程序,根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件若干意见》等规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 各区市自然资源局、国家级开发区自然资源和规划分局在查处非法占用耕地案件中,对涉嫌犯罪向公安机关移送追究刑事责任的案件,需要对非法占用耕地造成种植条件毁坏进行鉴定的,适用本办法。

     第三条 本办法所称耕地破坏,是指非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成永久基本农田5亩以上或者永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的行为。

  第四条  市自然资源和规划局成立耕地破坏鉴定委员会(下称鉴定委员会)负责我市辖区内的耕地破坏鉴定工作。鉴定委员会成员由市局主要领导任主任,分管领导任副主任,成员由政策法规科、自然资源调查监测科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、矿产资源管理科、综合执法支队主要负责同志组成。鉴定委员会下设办公室,办公室设在市局综合执法支队,负责日常工作的开展与落实。

  第五条  我市耕地破坏的技术认定工作,由耕地所在地自然资源主管部门委托第三方开展。技术认定机构应当具备相关耕地质量评定资格,技术认定人员应当具备中级以上职称,经鉴定委员会认可且在鉴定委员会备案的机构,方可在我市开展认定工作。

  第六条  非法占用耕地行为涉嫌犯罪,需要对涉及的耕地种植条件破坏进行鉴定的,应当符合以下条件:

  (一)当事人占用耕地的行为,经自然资源行政主管部门或综合执法部门依法调查被确认为非法占用耕地的;

  (二)非法占用的耕地中,永久基本农田面积5亩以上或者永久基本农田以外的耕地面积10亩以上,种植条件涉嫌被破坏的。

第七条  非法占用耕地,耕地种植条件涉嫌遭到破坏,有下列情形之一的:

  (一)在非法占用的耕地上建窑、建坟、建房、修路或建设其他建筑物及构筑物的;

  (二)在非法占用的耕地上挖砂、采石、采矿、取土、开挖地基、压占等;

  (三)在非法占用的耕地上堆放建筑垃圾、医疗废物、工业污秽等固体废弃物;

  (四)从事其他活动毁坏耕地,破坏耕地种植条件的。

  第八条  非法占用耕地实施非农业建设,有下列情形之一的,可以不经过鉴定直接判定为耕地遭到破坏:

  (一)已经形成建筑物、构筑物的;

  (二)地基施工完毕,建筑标高达到正负零及以上的;

  (三)基坑已经开挖完毕,或者基础桩已基本施工完毕的;

  (四)对耕地进行硬化的。

  第九条  耕地破坏鉴定工作按照下列程序进行:

  (一)耕地所在地自然资源主管部门根据案件查办需要,委托满足本办法第五条规定的机构对涉案地块耕地破坏程度进行技术认定;

  (二)受委托的机构对涉案地块进行耕地破坏程度技术认定并出具《耕地质量评定报告》。在技术认定过程中,受委托的机构应当以科学、公正、客观、利害回避为原则独立开展认定工作,相关技术认定人员不得少于两人;

  (三)耕地所在地自然资源主管部门持《耕地质量评定报告》和相关申请资料,向鉴定委员会办公室提出申请;

  (四)鉴定委员会办公室对申请进行审核,并在五个工作日内作出受理或不予受理的决定;

  (五)申请受理的,由鉴定委员会办公室组织召集鉴定委员会有关成员根据情况现场勘查,对相关材料及《耕地质量评定报告》进行集体会审,并形成会审纪要;

  (六)鉴定委员会根据会审结果出具《耕地破坏鉴定意见书》(附会审纪要及技术认定报告),并反馈申请单位。

  第十条  申请耕地破坏鉴定应提供下列资料:

  (一)耕地破坏鉴定申请书(以单位正式文件形式提出申请,注明违法占地时间、位置、面积等基本情况);

  (二)涉案地块违法行为发生前一年度的土地利用总体规划图、土地利用现状图;

  (三)涉案地块的实地勘测定界图;

  (四)涉案地块的遥感影像图、彩色现状照片等影像资料;

  (五)涉案地块的技术认定报告;

  (六)其他相关资料。

  第十一条  鉴定委员会应在自受理申请之日起30个工作日内出具《耕地破坏鉴定意见书》;案情复杂的,可以适当延长,但延长时间最长不得超过15个工作日。

  第十二条  鉴定委员会完成鉴定工作之前,非法占用耕地的当事人主动纠正违法行为并恢复耕地种植条件,经立案调查的自然资源行政主管部门现场勘察确认后,由原申请单位向鉴定委员会办公室提交撤销鉴定申请书和《耕地质量评定报告》,经鉴定委员会会审通过后,可以终止鉴定。

  第十三条  相关人员应对鉴定(技术认定)结果的真实性负责,在鉴定(技术认定)过程中不得向其他人员或者组织提供与鉴定(技术认定)事项有关的信息。相关人员出现滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等违规行为的,依法追究责任。

  第十四条  耕地破坏鉴定过程中产生的勘测、技术认定等相关费用,由鉴定申请单位承担。

      第十五条  本办法自2019年11月14日至2021年11月13日,有效期两年。